對債券和債的管理的主要要求應該是借之有門、用之有道、還之有術，從而維護投資者的利益保障社會經濟的有序化，保證證券市場的秩序。各國對債券、股票等有價證券的管理，一般的目標有：

　　1.舉債適度、結構合理，調節社會供需，國家舉債、發行公債，企業負債發行債券不是越多越好，而是應該根據需要和可能，根據社會總供給和總需求的經濟景氣情況，適度舉債、發行債券，從而增加財源，用于經濟發展，目的是調節社會上的供需，求得平衡，加速經濟發展，如果放券的結構(長期債券、中期伏券、短期債券)合理，效果會更好一般在經濟景氣時多發行長期債券;經濟不景氣時多發行短期債券，以刺激景氣好轉。發行債券是調節社會總供給和總需求的重要手段之一。使用這個手段時，要講科學和藝術。

　　2.控制公債規模制約因素和數量指標。一個國家公債發行規模受多種因素制約：首先是受資源因素制約，公債發行額要與國內物資供應相適應。其次是受收入水平制約，國民收入、財政收入直接決定還本付息能力，再次是受公債收益的制約，公債用于投資增加的國民收入要大于公債還本付息額，投資收益要大于公債利息率。

　　3.發行債券要考慮債券價格和市場穩定。不管是政府發行公債，還是企業發行公司債券，要謀求資本市場，包括證券市場上的債券價格的穩定。發行債券的數量要合理的控制，要考慮社會的吸收能力，大量發行債券必然引起市場上債券價格的波動。因此，發行債券，要從數量、利率、期限、社會吸收能力等方面研究，科學決策。

　　4.發行債券降低成本，發行債券籌集資本，要支付利息，債券利息就是資本的成本。債券籌資的資本成本，利息是主要的，除利息外，還有發行債券的手續費。債券的發行者當然應該追求最少的利息費用，從而降低資本成本。要達到最少利息費用的目標，各國在利息政策上進行不同的選擇，利息政策主要有四種：低利率政策、高利率政策、固定利率政策和浮動利率政策，從債券發行者的立場出發，最理想的是低利息政策，這樣資本成本低，支付利息的負擔輕，這只是單方面的，也并不都能如愿，一般來說彈性的利息政策較有優點，可以根據資本市場和需要，靈活變動利率，通常情況下，在通貨膨脹時期，應提高利率;在資本市場供大于求時，降低利率。